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破题“十四五”经济规划 推行澳门卵子捐献国内经济大循环,释放
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  壹零月贰陆日至贰玖日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行,针对我国“十四五”的规划,会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称规划《建议》)。

  壹零月叁零日,备受关注的中共中央首场新闻 会举行,会上介绍并解读了中共十九届五中全会精神。其中,“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,更具有纲举目张的作用。

  “国内大循环”的背后,释放出哪些新的经济信号?推行“国内大循环”,中国的对外开放要如何往前?未来,“国内大循环”目标的落地还将面临何种挑战,又会为中国带来何种机遇?壹零月叁零日,红星新闻 专访中国世界贸易组织研究院研究员、对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授桑百川,探讨国内经济大循环背后的新信号。

  “国内大循环”为何势在必行?

  专家:是我国应对国际国内经济环境变化的必经之路

  壹零月贰玖日公布的规划《建议》中提到,“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则之一,便是要加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时,“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一,也是实现国内市场更加强大,经济结构更加优化。

  实际上,早在今年伍月壹肆日,中央政治局常务委员会会议已对实现国内大循环提出要求:“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。而在柒月叁零日召开的中共中央政治局会议上又再次明确:加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。

  什么是“国内大循环”?中国世界贸易组织研究院研究员、对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授桑百川这样定义,所谓国内循环,即政府、企业、消费者三大主体的分配、交换、消费形成一种良性互动。换言之,即打通生产、分配、交换等各个环节,使得投资、供给、需求实现相互协调。

  “国内大循环”何以成为贰零贰零年中国经济的“关键词”?在桑百川看来,“十四五”规划强调构建国内大循环为主,国际国内双循环相互促进的新发展格局,是顺应我国经济发展趋势、应对国际国内经济环境条件变化的必经之路。

  对于“国内经济大循环”提出的背景及原因,桑百川分析认为:“首先,是当下国际国内经济环境条件发生了重大变化。”他解释称,自贰零零捌年金融危机以后,诸如美国在内的一些国家选择了单边主义,并走上了贸易投资保护主义的道路。加之今年新冠疫情的冲击,世界经济长期增长的趋势结束,在未来会出现较长时期的震荡调整,国外市场将进入疲软期。

  另一方面,桑百川认为,全球经济格局正加快重构,各国供应链缩短,这导致每个国家都更加趋向于本地市场,从而形成国际投资、国际贸易的重大变化。与此同时,利己主义和民粹主义势力抬头,制度竞争和冲突更加激烈,这同样会割裂全球经济合作,导致国外市场难以恢复繁荣。

  相比于国外市场,从国内来说,桑百川提出:“我国社会主要矛盾、发展阶段、比较优势三大方面也在发生变革,这也加剧了我国实现国内经济大循环的步伐。”

  桑百川解释称,首先,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这在一定程度上将带来国内市场的消费升级;另一方面,我国发展阶段发生了变化,从经济快速增长转变成了谋求高质量发展,同时增长动力也发生了变化,过去以外需为拉动经济增长的主要动力,但如今国内市场需求成为了经济增长的第一推动力。

  国内市场成为中国经济支撑有着现实的数据证明。中央财澳门卵子捐献经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀壹零月叁零日的新闻 会上指出,贰零零捌年国际金融危机后,中国经济的再平衡已取得显著进展,经常项目顺差占GDP比重由贰零零柒年的壹零%左右,下降至贰零壹玖年的壹%左右;外贸依存度由过去的陆零%以上,下降至目前的叁零%左右。足可见,我国经济增长越来越多依靠国内消费和投资,而非国外市场的进入。

  此外,桑百川表示,中国比较优势也发生了变革,要素成本全面高抬,代替了过去劳工要素成本低廉的条件。在桑百川看来,以上三方面因素总和,均导致了中国对国际市场的依赖性降低,反而对国内市场的需求更加旺盛,因此,实现“国内经济大循环”势在必行。

  实现“国内大循环”,将为中国带来什么?

  专家:缓冲外需乏力带来的经济压力

  在桑百川看来,实现国内大循环,将有助于发挥中国的大市场优势,这意味着,一方面我们能为世界提供更多的贸易投资机会,使得中国和世界各国之间的经济技术合作空间进一步扩大。另一方面,也能让中国能减少对外部市场的依赖,缓冲外需乏力带来的经济压力。

  桑百川还提到,实现“国内大循环”,也将倒逼解决一些卡脖子的技术问题,进而推动技术进步和经济结构升级,实现经济高质量发展提供动力。

  桑百川

  然而,更依靠国内市场的发展,并不意味着各个地方关起门来搞地方小循环。韩文秀在会上特别强调,国内循环需要建立在国内统一大市场基础上的大循环,而非每个地方都搞自我小循环,不是层层搞省内循环、市内循环、县内循环。

  “地方小循环绝不可行,也基本搞不起来。”桑百川分析指出,要发挥国内大市场优势,就必须要形成国内统一的大市场。桑百川指出,如果搞地方小循环,就意味着一个地区要划地为牢,人为肢解统一的全国市场,导致全社会的资源配置效率降低。他举例称:“比如一地方要搞省内小循环,那么这一地区就要杜绝外来的所有投资、商品和服务,这就会形成优质投资和资源无法相互开放,也无法自由竞争,最终导致该地整个社会效率的降低。”

  在桑百川看来,这样的做法基本不可能实现:“从微观上看,企业本身就面向市场,本来就要求突破阻碍市场扩张的一切障碍,因此地方小循环不具备微观条件。”

  因此,桑百川认为,要实现国内经济大循环,要求各个地方要积极打破地区间的市场壁垒,促进要素在国内的自由流动,同时促进国内要素和外部要素的自由流通,进而推进贸易投资的自由化和便利化。

  推行“国内大循环”,有违“对外开放”要求吗?

  专家:扩大对外开放,才能实现国内国外双循环促进局面

  实现国内大循环,将重心放在塑造国内市场,降低对国外市场的依赖程度,这是否意味着,我国对外开放政策将进一步缩紧?

  对此,韩文秀在会上强调:“这绝不意味着对外开放地位的下降。”韩文秀解释,新发展格局强调的是国内国际双循环,并非国内经济的单循环,要既拉动国内经济,又为世界各国创造更大市场机会。

  桑百川也分析指出,构建新发展格局,实现国内大循环,并不排斥继续施行对外开放。相反,只有在扩大和深化对外开放,形成高水平开放经济体制的条件下,才能实现国内循环与国外循环双循环相互促进的局面,才能真正发挥出中国大市场的优势。

  桑百川列举了一组数据,中国外贸依存度在贰零零陆年达到最高,为陆肆.捌捌%,但现在已降至叁零%左右,而外资依存度也降至壹.伍%左右。但这组数据的背后,并非体现外贸依存度和进出口贸易形成了矛盾的局面,也并非说明我国外贸规模下降、外资规模减少。数据之所以下降,是基于我国国内的投资消费快速增长,中国经济总量有了更大规模的扩张。相比之下,外贸所占GDP比重降低,外贸依存度才会下降,而非是中国“关起门来搞经济”。

  “根据经济学上的‘大市场理论’,即在市场规模不断扩大的基础上,才能够实现规模经济,才能发挥大市场优势。”桑百川指出,要发挥大市场优势,并不是关起门 给自足,更是在开放的国际市场上才能实现大市场优势。因此,在桑百川看来,“十四五”期间,对外开放依然是构筑新发展格局的重要支撑。

  实现“国内大循环”,经济结构优化重心在哪儿?

  专家:重点提升我国技术创新能力

  要实现国内经济大循环,必然要求国内经济结构也作出相对应的优化调整。桑百川分析认为,当下外部需求增长乏力,就需要考虑发挥更多国内大市场的优势,推行国内大循环的经济发展办法。而要促进国内经济的良性循环,就需要保持各个部门之间合理的比例关系。

  桑百川解释,在过去外部需求旺盛的经济环境中,比如国内某些产业规模过大,与其他产业发展并不匹配,那么一部分剩余产品可以依靠出口缓解压力。然而,在外部市场乏力,外需低迷,出口受阻时,国内就会在一定程度上爆发产能过剩的问题。因此,要实现国内经济良性循环,就必须要使得各个部门、各个产业协调发展,并利用好国内市场的优势。

  “优化经济结构是从创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念中寻找出路。重点是提升我国技术创新能力。”在桑百川看来,我国“十四五”期间经济结构优化的重心,一方面在于各个部门协同发展,促进各个要素的相互平衡。第二方面即需要提升经济结构水平,促进技术结构升级,并优先发展高新技术产业。

  就此,科技部党组书记、部长王志刚也在会上强调:“搞创新,不会关起门 己搞创新。”他指出,中国科技创新从来不是封闭式创新,今后也不会关起门 己搞创新,未来中国还将扩大科技开放合作的步伐。

  在经济结构优化上,桑百川补充,还应努力促进区域性结构平衡,缩小地区差距;进一步实现绿色发展、开放发展,让整个社会共享经济发展成果、进而提升我国在国际市场上的竞争力。

  红星新闻 赵倩 实习 杨雨奇 北京 图源 东方IC

   刘宇鹏



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