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浙江户籍上海借卵新政干货满满
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  漫画/高岳

  □ 王春

  □ 通讯员 吴攸 陈远航

  今年伍月壹日,《浙江省常住户口登记管理规定》(以下简称《户口规定》)正式实施。父母投靠落户年龄将不受限制,与成年子女共同居住生活的父母,可以投靠落户;取消集体宿舍的条件限制,支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户,人才公寓、酒店式公寓可以设立集体户……其中不少便民惠民条款吸引了社会的目光。

  据了解,《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》自贰零零捌年柒月壹日实施,迄今已近壹贰年,为规范户口登记管理提供指引,同时也方便群众办事、保障公民合法权益。其间,一系列法律及相关政策公布实施,户口登记管理实践发生了很大变化。特别是“放管服”改革和“最多跑一次”改革深入推进,对户口登记管理工作提出了新的、更高的要求。

  浙江省公安厅相关负责人介绍,《户口规定》条款数由九十条增加到一百四十八条,是现行法律及政策的集中展现,是原《户口规定》实践的总结、延续和提升,基本涵盖了整个户口登记管理工作,让办理条件更明晰,申报材料更简便,审批程序更规范,服务群众更优质,减负效果更明显,监督管理更有力。

  开户落户条件放宽

  “太方便了!伍分钟不到就帮我办好了这项业务,真是解决了我的一个大难题!”近日,在舟山市行政服务中心新城公安窗口,市民陆女士成功办理儿子的户口迁移业务,直夸公安机关政策好、办事效率高。

  原来,陆女士的儿子今年贰柒岁,原户籍所在地在普陀鲁家峙。为了让孙辈读书方便,陆女士便想把儿子的户口转移至新城。现场,民警核实登记后很快便完成了业务。

  “按照以前的户籍规定,男性满陆零周岁,女性满伍伍周岁才能投靠成年子女,现在取消了年龄限制,可以直接来投靠。”舟山新城公安分局治安大队副大队长刘丹颖介绍说,现在,户籍新规大幅降低了城镇地区的落户条件,不仅取消了落户的年龄限制,也放开了四代以内直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制,只要有亲属关系证明以及户主同意便可落户。此外,新规还允许在城镇地区直系亲属所有的房屋产权内落户。

  新实施的《户口规定》努力消除政策性障碍和限制性条款,不仅放宽老年人投靠子女的落户年龄条件,还放宽集体户设立条件为闯荡城市的年轻人提供便利。

  近年来,人口流动特别是人才流动速度逐渐加快,大学生毕业后更愿意留在毕业城市工作发展,因为在当地既无住房又无亲属投靠人员,集体户口成为大多数年轻人解决落户问题的第一选择。但是,有相当一部分工作单位并不满足办理集体户口的条件,这也使得许多年轻职员因为无本地户口而造成诸多不便。

  《户口规定》不仅将原来的集体户口设立条件从单位有集体宿舍放宽到有房屋,还推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政,支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户,推行乡(镇、街道)或村(社区)设立公共集体户,增设了部队集体户,使得大学毕业生踏入社会的实际落户问题得以解决,解除了后顾之忧。

  “这将满足人口流动特别是人才流动的需求,提升城市对人才的吸引力,进一步优化浙江省的营商环境。”省公安厅治安监督管理总队副总队长孙芝芳说,尽管设立集体户口的条件放宽,但群众关心的购买酒店式公寓落户问题仍需满足一定条件。购买酒店式公寓的房主想要迁入集体户,必须具备“本市无住房”“无投靠亲属”等前提条件。按照优先落户本人住宅、投靠亲属的顺序进行,如上述条件都不符合,最后才能迁入集体户。

  同时,以往集体户口个人没有户口簿,只有户口登记卡,使用极为不便。如今,《户口规定》第一百一十条推出了集体户成员申领居民户口簿制度。

  能减则减流程优化

  丽水市云和县公安局行政许可科的窗口非常繁忙,在行政许可科工作了叁肆年的民警章程一天最多要接待近柒零零名群众。

  “今年,省公安厅出台新修订的《户口规定》,管理机制更完善,服务举措更全面更优化。”章程感慨地对《法制日报》 说,“老百姓日子越来越好。”

  此次《户口规定》改革,以保护公民合法权益,简化审批办事流程,推进审批服务标准化,上海借卵提高办事效率和服务质量为出发点,在缩减办理时限、办理环节,全面全新再造流程等方面干货满满。

  比如《户口规定》按照“能减则减、能放则放”原则,制定了户口登记事项全流程办理程序,明确了申报受理、 审批、流转送达、确认告知等各个环节的办理时限、办理要求、文书式样,规定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序,推出了将原设区市公安局审批的变更性别和民族成分、更正干部生日期等审批权,委托下放至县级公安机关等一系列简政放权举措。

  同时,随着“最多跑一次”改革和“放管服”改革的不断进行,推出简化户口登记事项申报材料等便民服务措施也成为了此次《户口规定》修改的一大亮点。

  过去,记载迁移事实、证明迁移人身份需要使用户口准迁证、户口迁移证,在迁入地公安派出所和迁出地公安派出所之间两头跑,手续十分繁琐。同时,相关政策对申报材料采用列举式,比较笼统,办理时容易出现因申报材料不齐全而不予受理等问题。

  如今《户口规定》明确停止使用迁移证件,浙江省范围内户口迁移由迁入地公安派出所直接办理,不再使用户口准迁证和户口迁移证,简化办事流程(大中专院校学生户口迁入、迁出学校等除外)。同时简化户口登记事项申报材料,对主要申报材料齐全、次要材料有欠缺的,实行容缺受理;能够引用政务共享信息的,不再需要另行提交;对当场办理的事项,不再需要提交复印件。

  拓宽渠道提升服务

  伍月壹日,《户口规定》实施第一天,绍兴市新昌县公安局,上午捌点叁零分行政审批科窗口就排了长队,十多位市民已经等待办理身份证、户籍等相关业务。徐先生就成了享受新政红利第一人。

  “几天之前在手机上就看到户籍改革的信息,一直等着今天来迁我小孩的户口。”徐先生说。短短几分钟,徐先生就顺利办完户口迁移业务,他高兴地说:“这下踏实了。”

  这样的速度与服务,在新政策实施后已成常态。无论是放宽条件还是降低门槛,为群众生活带来利好消息的同时,无疑也提升了户口服务的质量。此次《户口规定》的修改推出不少保障和改善民生、服务群众的措施,更好地优化了户口管理登记办事服务。

  例如《户口规定》中推出的户口登记事项“全市通办”,意思是申报市内迁移、变更更正、死亡注销等部分户口登记事项的,可以向设区市范围内任一公安派出所提交申报材料。群众异地申报的事项,通过信息系统自动流转,实现跨辖区受理、 、审批、办理,做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

  《户口规定》中“让群众少跑腿”的还有一系列与身份证有关的条款。公民日常生产生活中身份证必不可少,尤其信息时代身份证关联数据庞大,相关服务更要安全便捷,《户口规定》便在原有基础上扩大了覆盖面。

  “绿色通道”是为参加中考、高考、职业资格考试、重大比赛等急需用证群众提供的一项申领居民身份证便民服务。《户口规定》开通居民身份证办理“绿色通道”,在办理居民身份证申领手续时,申领人只要提供急需用证的凭证材料,经 同意后,可以享受在最短时间内受理、签发、制作、快递等优先服务。

  此外, 也看到《户口规定》中指出,今后凡在浙江省申领的居民身份证,包括跨省异地受理的居民身份证、港澳台居民居住证等证件,浙江省公安厅居民身份证制作中心制证后,统一实行快递服务,寄送至申领人指定的省内外地址,无需申领人承担快递费用。

  而在浙江省内异地申领居民身份证期间,急需用证的申领人,可以在受理点异地申请并领取临时居民身份证。目前,此项便民服务措施只适用于本省户口的申领人。(王春 吴攸 陈远航)



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